Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» утверждён Перечень отдельных объектов государственного контроля (надзора) в организациях и на территориях по категориям риска» (Приложение № 1 к критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска). Объекты с особой социальной значимостью отнесены к категории чрезвычайно-высокого риска.

С учётом данного Постановления был сформирован План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2022 год.

При осуществлении государственного контроля (надзора) за 2022 год проведено 632 плановых и внеплановых проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области законодательства по защите прав потребителей, а также за соблюдением технических регламентов.

Все 632 проверки проведены в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Проверки за соблюдением обязательных требований нормативных актов в сфере лицензирования № 99-ФЗ и проверки в рамках Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (проверки ОМСУ) – не проводились.

Количество проверок, проведённых Управлением Роспотребнадзора по Брянской области в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и Федерального закона от  31.07.2020 № 248-ФЗ (далее ФЗ – 248), в сравнении с 2021 годом значительно снизилось в 1,7 раза (с  1 103 проверок до 632 проверок).

В структуре проверок, проведённых Управлением Роспотребнадзора по Брянской области в рамках Федерального закона от  31.07.2020 № 248-ФЗ:

• проверки за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, составляли 99,7% или 630 проверок (2021 -93,2% или 1 028 проверок; 2020 - 55,3% или 321 проверка; 2019 – 56,0% или 1 391 проверка; 2018 – 80,21% или 1 889 проверок);
• за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, составили 0,3% или 2 проверки (2021 - 6,0% или 67 проверок; 2020 -10,7% или 62 проверки; 2019 – 25,0% или 623 проверки; 2018 – 7,81% или 184 проверки);
• проверки за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей в 2022 году не проводились (2021 -  0,8% или 8 проверок; 2020 -34,0% или 197 проверок; 2019 – 19,0% или 470 проверок; 2018 – 12,0% или 282 проверка).

В 2022 году проведено 632 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе: плановых – 468 и 164 внеплановых. Соотношение проведённых за период 2022 года плановых и внеплановых проверок следующее:

• внеплановые проверки  составили 26,0% или 164 проверки (2021 - 69,4% или 766 проверок; 2020 - 81,0% или 470 проверок; 2019 - 80,0% или 1 987 проверок: 2018 – 78,58% или 2 315 проверок);
• плановые проверки составили 74,0% или 468 проверок (2021 - 30,6% или 337 проверок; 2020 -19,0% или 110 проверок; 2019 - 20,0% или 497 проверок; 2018 – 21,74% или 512 проверок).

В структуре внеплановых проверок прослеживается динамика снижения проверок по контролю за исполнение предписаний в сравнении с 2020 - 2018 годами и в процентном соотношении составляет 3,6 (2021 – 10,3; 2020 – 13,8; 2019 – 25,56; 2018 – 30,61).

Наблюдается снижение количества внеплановых проверок, проведённых по Указам Президента,  по поручениям Правительства и ФС Роспотребнадзора. Так в 2022 году проведено 141 контрольно-надзорных мероприятия, в 2021 году - 614 проверок; 2020 – 352, в 2019 году – 1 359, в 2018 году – 1 114.

Следует отметить значительное снижение проверок, проведённых по обращениям потребителей, с 72 в 2019 году до 4 проверок в 2022 году.

Это связано с   введением претензионного порядка до обращения в административный орган за защитой своих прав.

Проверки, проведённые совместно с другими органами государственного контроля в 2022 году не проводились (2021 - 19,8% или 219 проверок; 2020 - 9,1% или 53 проверки; 2019 - 8,6% или 131 проверка; 2018 – 8,5% или 199 проверок).

Управлением Роспотребнадзора по Брянской области в 2022 году проведено 55 административных расследований, что в 3,5 раза меньше, чем в 2021 году (2021 – 195; 2020 – 119; 2019 – 80; 2018 – 177; 2017 – 74; 2016 – 258).

В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Управлением Роспотребнадзора применено 779 профилактических мероприятий, в том числе:

• информирование – 6;
• объявление предостережения – 288;
• профилактический визит – 418;
• консультирование – 67.

Выдано 110 предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность, которых осуществляется на территории Брянской области и подлежит государственному контролю (надзору), с учётом риск-ориентированного подхода к объектам, зарегистрированных в  Реестре субъектов надзора, на отчетный период 2022 года составило – 3 712 (2021 – 3 712; 2020 – 4 032; 2019 – 4 136; 2018 – 4 112).

В 2022 году плановые и внеплановые проверки, административные расследования проводились в отношении 601 юридического лица и индивидуального предпринимателя (2021 – 1 052; 2020 – 535; 2019 – 1 699; 2018 – 1 812). Таким образом, государственный контроль (надзор) осуществлялся в отношении 16% юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от общего количества подлежащих государственному контролю (надзору) с учётом риск-ориентированного подхода – 3 712 (2021 – 28%; 2020 – 13%; 2019 – 43%; 2018 – 44%).

Результаты проведенных в 2022 году проверок показали, что 54% (или 324 ЮЛ и ИП) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились проверки, осуществляли свою деятельность с нарушениями действующего санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей.  В 2021 – 57% или 603 ЮЛ и ИП; 2020 – 45% или 261 ЮЛ и ИП; 2019 – 61% или 1 033 ЮЛ и ИП; 2018 – 54% или 988 ЮЛ и ИП.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в 2022 году Управлением вынесено 991 постановление  о привлечении к административной ответственности (2021- 1 404, 2020г – 1 069).

Общая сумма наложенных штрафов составила  3 млн. 649 тыс. 300 руб. (2021- 8млн. 216   тыс.600 руб., 2020 - 6 млн. 128 тыс.600 руб.).